美国防部报告称大陆部署导弹准备奇袭台湾

美国国防部向国会提交的年度《国防白皮书》声称，中国军事恐吓和军事占领台湾的能力正在不断增强，甚至可能在没有警告的情况下就对台湾采取军事行动。7月15日，美国国会“美中安全审查委员会”撰写的《美中安全评论报告》公布，就中美关系、经济贸易等一系列问题进行评估，并得出结论说，由于中国一向被认为是支持恐怖主义国家并继续出口包括导弹技术这样的产品，中国正在危害美国的国家安全。有关方面应敦促美国国会加强有关技术转让的管理，否则中国就会对美国在世界各地的利益构成越来越大的威胁。看来，美国右派势力大有再次掀起“中国威胁论”之势。

美国国防部：中国增加军费，部署导弹，准备奇袭台湾

国防部的这份报告的全称为《中华人民共和国军事力量年度报告》，是布什政府去年1月上台以来，美国第一次全面考察中国的军事实力和动向，报告长达56页。该报告称：“中国的策略正朝着在对台湾发动军事攻击之初就取得乘其不备、诱敌深入、出奇制胜效果这样的目标努力。”“中国正在探索能迅速让台湾屈服的恐吓性战略”。这些战略可能包括空袭、导弹袭击或者海上封锁。这份报告警告说，北京可能不发出任何警告，就派出两栖作战部队或者空降部队迅速控制几个台湾关键的设施，以强迫台湾投降。中国正在积极推动军事现代化，准备在必要时以武力迫使台湾就范，而且北京希望速战速决，避免美国介入，至少要提高美国干预的代价。报告说，台湾现有的空中优势已开始流失，海军虽保持质优，但大陆潜艇多得多，商船和渔船也可借布雷潜在威胁台湾港口。此外，巡逻艇和主要战舰配备的反舰巡弋导弹可以攻击台湾舰艇。不过报告认为，除非有把握有相当程度的战略奇袭效果，否则大陆不愿展开任何军事行动。

这份报告强调，北京对台的策略，逐渐显示令人不安的三个高压胁迫战略的征兆。第一个是包括了建立足以对台湾空域造成威胁的短程弹道导弹、海军基地，情报中心以及空军基地。第二个是中国发展潜艇，以阻断台湾船只进入航道，切断台湾的经济命脉。第三个则是中国购买了新型驱逐舰，这可以威胁美国海军，并在台湾出现危机时，降低美国介入协防的能力。

这份报告是在12日(星期五)傍晚快下班时公布，媒体来不及消化或找官员评论，第二天也不会有白宫、国务院或国防部的例行简报。有评论称，这非常符合美国行政部门淡化特定议题的一贯做法。

美中安全审查委员会：中国正在威胁美国的国家安全

7月15日，由美国国会民主、共和两党成员组成的“美中安全审查委员会”的所谓的“美中安全评论报告”公布，由于中国向被认为是支持恐怖主义的国家继续出口包括导弹技术这样的产品，中国正在危害美国的国家安全。有关方面应敦促美国国会加强有关技术转让的管理，否则中国就会对美国在世界各地的利益构成越来越大的威胁。这份报告的结论中说，尽管中国向美国做出了保证，但是它还没有停止向美国指责为支持恐怖主义的国家出口可以用于制造大规模杀伤性武器的产品。报告说，中国对美国的巨大贸易顺差给这种直接损害美国利益的政策提供了资金来源。

所谓的“美中安全评论报告”称，美国政府没有充分重视中国获得美国先进技术的努力，从而使得中国军队得以改善其战略武器。中国有时是通过工业间谍活动来获取这些情报的。中国有很多企业根本不是真正的企业。他们是军事或安全组织，专门从越来越扩大的商业往来中获得情报。这份报告做出的建议之一是，美国继续拒绝和中国在卫星发射上合作，直到建立起一个有效的出口控制系统。报告提出的另一项建议是，更好地监督美国在中国的金融以及其它所有方面的投资。报告还主张给予总统更大的惩罚权力，以便在北京不遵守承诺的情况下惩罚北京。

报告说，中国目前是世界贸易组织成员，中国经济正在发展壮大。中国也是美国的一个巨大市场。但是中国同时还是一个政治前景和外交政策动机都很不确定的国家。报告警告美国政策制定者要做好应付一切变故的准备。中国在经济上变得越来越重要，同时也正在壮大军力。报告称，美中关系正逐渐成为美国最重要也最令人不安的对外关系。

美中安全审查委员会的报告共提出21项建议，其中还包括立即检讨和修改美国的制裁政策，授权总统针对进行武器扩散的外国政府施予经济制裁，以及禁止涉及武器扩散的公司进入美国资本市场。该报告建议，美国国会采取一系列立法行动，收紧美国的对华政策。该委员会认为，中国是向支持恐怖主义的国家提供导弹技术和核武器原料的主要国家之一，因此建议国会制定法律、对中国政府实行经济和金融制裁。该委员会还认为，美国公司不断在中国增加投资损害了美国的工业生产能力和美国的就业市场，因此要求国会制定相关法律，规定那些去中国投资以及与中国公司进行贸易的美国公司，公开他们在中国的投资内容以及与中国贸易公司的合同关系，并且对那些在中国经营的美国公司制定一套专门的道德规范。

华盛顿的一些分析人士说，美国国会目前因为要处理反恐和本土安全、公司丑闻以及11月选举等立法问题而忙得不可开交，因此，美中安全审查委员会的报告有可能得不到足够的重视。

美国朝野对华政策有分歧

法新社评论说，正当中国正在崛起成为有能力在亚太地区挑战美国的唯一区域强国，美国应采取什么对策，五角大楼和白宫外交决策班子同国务院有严重的分歧。

就美国对华政策而言，一系列事态显示布什总统本身是一个决定性因素，布什对每个具体问题的立场，决定了美国的对华政策。专家和消息人士指出，五角大楼和白宫的部分外交谋士，支持对中国强硬。对这些人而言，安全是美国外交政策的试金石。中国军力日益壮大和与日俱增的影响力，是他们优先考虑的问题。

但国务卿鲍威尔和他领导的国务院，则被视为对华的温和派。他们重视步步为营，反对同中国对抗。这基本上是尼克松和基辛格主政时期的外交哲学。鲍威尔拒绝形容中国为“战略的竞争者”，他主张以个案为基础解决中美问题。温和派认为，就像美国政府内部，强调稳定的中国文官领导层和具有强烈民族主义思想的人民解放军之间也有分歧。主张同中国交往的美国官员强调，中美两国经济有重大的利害关系，因此两国间的歧见必能化解。

对中国而言，台湾是攸关中国统一大业的敏感问题。一些专家相信，如果台湾在美国支持下宣布独立，中国将不顾一切，即使把中美关系搞僵也在所不惜。中国国家副主席胡锦涛今年初访美时，曾警告布什不要破坏美国在处理台湾问题时延续多年的政策。

美中关系全国委员会主席何立强和其他一些关注美中关系的人士说，中国的武器扩散问题的确值得美国的关注，但是美中安全审查委员会也应该看到中国在处理这个问题上取得的进展，双方应该以更加积极的态度进一步进行磋商。何立强说：“如果你与那些跟中国就这个问题进行谈判的人交谈，你会发现最近几年中国和美国在这个问题上的分歧已经大大缩小。显然美国对这个问题非常关注，但是中国也越来越关注全球的不稳定因素，因而会从自己的利益来处理这个问题。”两国都希望在中国国家主席江泽民10月同布什举行峰会之前控制局势。