国防战略是对国防建设和运用综合国力维护国家安全,实现国防目标的总体构想,取决于国家战略和国家政策,最终体现国家利益。国防战略的优劣直接关系国防建设的发展,乃至战争胜负、国家存亡、民族兴衰。
新中国成立后,1956年彭德怀代表中共中央、中央军委所作的《关于保卫祖国和战略方针和国防建设问题》的报告中,提出“积极肪御”的战略方针。1977年叶剑英代表中央军委所作的《抓纲治军、准备打仗》的报告中,重申了“积极防御”的战略方针。根据形势的发展,邓小平指出:“没有明确的战略方针,许多事情都不好办。”1980年在军委召开的一次研讨会上.邓小平再次提出:“我们未来的反侵略战争,究竟采取什么方针?我赞成就晕‘积极防御’四个字。”关于积极防御战略方针的内涵,毛泽东在《中国革命战争的战略问题》一文中作过精辟的阐述,是“攻势防御”、“决战防御”、“为了反攻和进攻的防御”。邓小平根据新的现实环境下军事斗争的实际需要,发展了“积极防御”战略方针的精神。他在1978年的一次谈话中指出:“我们的战略始终是防御,二十年后也是战略防御,……就是将来现代化了,也还是战略防御。”在1980年的军委召开的一次会议上,他更加明确地指出:“积极防御本身就不只是一个防御,防御中有进攻。”这是用马克思主义的辩证观点揭示了积极防御的本质。
在中国革命战争和建国后巩固国防的长期斗争实践中,积极防御的战略方针始终贯穿着自卫战争、后发制人;对待强敌,持久作战;依靠人民战争,以劣势装备战胜优势装备之敌;立足于复杂困难情况下作战等重要思想。在新形势下,我国的社会制度和基本政策以及军事斗争的现实需要决定我们仍然坚持积极防御的国防战略。
根据和平时期的特点,进一步发展和丰富积极防御战略,实行遏制战争与打赢战争的辩证统一,着重准备对付可能发生的局部战争和突发事件,以国家利益为最高准则处理军事战略问题.是新时期我国国防战略的基本目标和基本任务。